黨的十八大提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)。法治是規(guī)則之治,依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主法治的根本前提。如果一個(gè)社會(huì)缺少法律的信念、理想和精神,公眾將失去對(duì)法律和法律機(jī)構(gòu)的信任,如果我們體制的大廈不是建立在尊重法律的基礎(chǔ)上,那么法律功能的實(shí)現(xiàn)也將只能是空中樓閣。
黨的十八大提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)。法治是規(guī)則之治,依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主法治的根本前提。如果一個(gè)社會(huì)缺少法律的信念、理想和精神,公眾將失去對(duì)法律和法律機(jī)構(gòu)的信任,如果我們體制的大廈不是建立在尊重法律的基礎(chǔ)上,那么法律功能的實(shí)現(xiàn)也將只能是空中樓閣。
黨的十八大提出要把科學(xué)發(fā)展觀作為必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享是科學(xué)發(fā)展的價(jià)值取向和奮斗目標(biāo),其中所包含的保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,保障人民利益、保障人民當(dāng)家做主,維護(hù)社會(huì)公平正義,讓人民監(jiān)督權(quán)力。科學(xué)發(fā)展觀為我國(guó)法治建設(shè)指明了方向。將科學(xué)發(fā)展觀切切實(shí)實(shí)落實(shí)到民主法制建設(shè)和法治觀念的更新上,對(duì)認(rèn)識(shí)民主法治建設(shè)的內(nèi)涵、地位和作用將有很重要的意義。為推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的進(jìn)程,引導(dǎo)全體公民樹立社會(huì)主義法治理念具有很重要的意義。
第一,在樹立社會(huì)主義法治理念方面,我們應(yīng)做好以下幾方面工作:
一是注重對(duì)社會(huì)公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。孟德斯鳩曾說(shuō)過(guò),所有的權(quán)力都可能被濫用,這是萬(wàn)古不易的經(jīng)驗(yàn)。人治社會(huì)中,國(guó)家治理主要依靠當(dāng)權(quán)者的道德約束,由于人是感性的,往往會(huì)出現(xiàn)超越法律的特權(quán)主義者。而法治社會(huì),對(duì)權(quán)力的約束主要依靠法律規(guī)則的實(shí)施。權(quán)力不受到法律的規(guī)制必然會(huì)導(dǎo)致腐敗和濫用。另外,在監(jiān)督方面,要尊重和保護(hù)公眾行使監(jiān)督權(quán),鼓勵(lì)公眾對(duì)不公中行政行為提出質(zhì)疑;惟其如此,才能保護(hù)公民的合法權(quán)利不受到侵犯,因?yàn)榉ㄖ蔚暮诵木褪峭ㄟ^(guò)加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的限制來(lái)保護(hù)公民的各項(xiàng)權(quán)利。
二是反對(duì)法律工具主義。法律不僅僅是一種制度、一種秩序和一種統(tǒng)治工具,而且更重要的是法律本身隱藏著一種公平正義的價(jià)值、代表了一種理想信念和追求。中國(guó)古代法律思想都把法律規(guī)則來(lái)作為維護(hù)其統(tǒng)治社會(huì)的一種工具,這就是法律工具主義思想的內(nèi)涵。而法治社會(huì)是一種超越政治目的的社會(huì)精神,是一種終極的價(jià)值追求。這就要求我們?cè)趯?shí)現(xiàn)法治的過(guò)程中,放棄那種依靠行政權(quán)力來(lái)治理國(guó)家的方式,而是用法律規(guī)則來(lái)制約權(quán)力,從而保障公民的權(quán)利和自由。
三是培育法律文化,引導(dǎo)全民樹立社會(huì)主義民主法治理念。黑格爾說(shuō)過(guò):“一個(gè)有文化的民族沒(méi)有信仰,就像一座廟,其他各方面都裝飾得富麗堂皇,卻沒(méi)有至圣的神那樣。”在我國(guó)法律文化先天不足的文化背景下,培育發(fā)達(dá)的法律文化重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從增強(qiáng)公民法律意識(shí)做起。為增強(qiáng)法律意識(shí),我們應(yīng)加大普法宣傳工作,如利用各種媒體,采取系列報(bào)導(dǎo)、知識(shí)競(jìng)賽、文藝晚會(huì)、宣傳周、宣傳月等多種有效形式,充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用,利用專題講座、系列報(bào)道等多種形式面向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。
第二,結(jié)合中醫(yī)藥工作實(shí)際,為提高全社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)知率和信賴度,營(yíng)造發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。我們應(yīng)做好以下幾方面工作:首先,以普法為基礎(chǔ),深入推進(jìn)部門和行業(yè)依法治理工作,不斷提高依法行政能力和水平;其次,普法、學(xué)法、用法,為中醫(yī)藥發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障;第三,繼續(xù)努力推進(jìn)中醫(yī)藥立法的進(jìn)程。中醫(yī)藥立法的實(shí)施,將為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供切實(shí)的法律保障,對(duì)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,更好地為人民健康服務(wù);對(duì)于統(tǒng)一人們的思想,推動(dòng)全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持中醫(yī)藥事業(yè);對(duì)于弘揚(yáng)祖國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)科學(xué)文化,促進(jìn)中醫(yī)藥更好更快地走向世界,都具有十分重要的意義。